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| 政府龍頭企業情結阻礙行業進步 |
| 添加時間： 2012-02-27 點擊： 1746 |
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2月22日，中國中信部發布新材料產業“十二五”（2011－2015年）發展規劃，稱到2015年中國新材料產業總產值達2萬億元人民幣，年均增長率超25%，推廣30個重點新材料品種。規劃并稱，到2015年要打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超過150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。
這種以“龍頭企業”為主導的發展模式，在中國的經濟規劃中屢見不鮮，甚至成為中國政府推動產業發展的主要目標。同樣在“十二五”規劃中，我們看到，醫療科技行業要“重點支持10－15家大型醫療器械（醫療機箱）企業集團”，醫藥行業則需“保證基本藥物主要品種的前20家生產企業所占市場份額達到80%以上”，電子信息制造業要“形成5－8家銷售收入過千億元的大型骨干企業，努力培育銷售收入過5000億元的大企業”……凡此種種，不一而足。
從理論上來看，這種以培育“龍頭企業”為主要工具的產業政策，屬于典型的趕超戰略，當初的日本與韓國都是憑借這種方式，完成了產業升級，并在現代全球制造業分工體系中占據著上游地位。這種戰略現在似乎也成了中國政府的主要目標，期望通過行政力量來推動產業的發展，在國際競爭中占有一席之地。
這種愿景固然美好，但當我們重新檢視政府的產業政策與“龍頭企業”情結，事情又似乎并非那么簡單“龍頭企業”真的能承托起產業的未來嗎？
在國內現有的產業格局和企業規模之下，如果要培育“龍頭企業”，政府部門在落實各項“十二五”規劃時，自然而然都會把目光投向各行業中的央企，這有助于央企憑借自身壟斷地位在各家行業內稱雄，也有“肥水不流外人田”的意味。但也正因為這種“先天優勢”，央企們往往并沒有動力從事艱苦的創新，而更愿意坐享其成，甚至打壓潛在的具有創新力的競爭對手，成為行業進步的阻礙。這種案例，在21世紀第一個十年的發展過程中頻繁發生，也是中國技術創新難以登堂入室的一項重要原因。眾所周知，創新而非資本，才是現代經濟發展的根本動力。
刻意培育“龍頭企業”的第二個弊端是，這種以行政力量推動的企業擴張往往無法有效進行資源的整合，更多地是因控制權之爭使資源白白耗散，經營效率還不如整合之前。這幾乎必然導致“龍頭企業”們大而不強，在國內競爭中尚可憑借行政力量稱雄，一旦走向國際市場，則競爭力全無。這也違背了國內產業政策打造國際大企業的初衷。
第三個弊端在于，縱觀各“十二五”規劃，幾乎每一個行業都提出了自己的“龍頭企業”愿景，就如同撒胡椒面一般，即使中國政府是全世界掌握資源最多的政府，也難以面面俱到，將有限的財政資源分配到多個產業的需求之中。更何況，以行政方式分配稀缺資源，分配過程中容易產生貪污腐敗并人為增大資源配置的成本。
總而言之，這種以培育“龍頭企業”為主要工具的產業政策，其實并不能很好地承擔起促進產業發展健康發展的初衷，反而會因“龍頭企業”們的壟斷地位構成對競爭與創新的阻礙。與其把這樣的財力投入到低效的產業政策中，不如放開市場，鼓勵競爭和創新，完善知識產權保護制度，培育健康的市場環境，來幫助企業自主發展。
市場經濟搞到現在，國內各級政府還熱衷“龍頭企業”情結，認為大的就是好的。這種思維如果普遍落實于政策，無疑會成為行業進步的阻礙，不利于鼓勵創新。 |
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